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      關于我縣2022年第一、二季度行政執法監督檢查情況的通報

      發布時間:2022-08-19 16:21 來源:本網字體: [ ]

      • 信息類別:
      • 文件編號:
      • 公開方式: 主動公開
      • 生成日期: 2022-08-19
      • 公開時限: 常年公開
      • 公開范圍: 面向全社會
      • 信息索取號: 000014349/2022-272533
      • 責任部門:

      關于我縣2022年第一、二季度行政執法監督檢查情況的通報

      各鄉鎮人民政府,縣政府各部門,縣直有關單位:

      為堅決落實省市縣優化營商環境“一號改革工程”的部署,規范行政執法行為,提高監管成效,優化營商環境,以第一等的工作打造修水營商環境品牌。根據《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《江西省行政執法監督實施辦法》《修水縣深入推進營商環境“一號改革工程”攻堅年行動工作方案》(修辦20229號)《修水縣2022年督查檢查考核計劃》(修辦發電〔202212 )相關要求,近期縣司法局會同縣市監局對縣自然資源局等7家行政執法單位和3家企業開展我縣2022年第一、二季度行政執法監督檢查。現將檢查情況通報如下:

      一、基本情況

      2022610日,縣推進法治政府建設工作領導小組辦公室下發了《關于開展我縣2022年第一、二季度行政執法監督檢查的通知》(修法府建辦發〔20228),要求各行政執法單位做好相關檢查工作。通知下發后,縣司法局會同縣市監局成立聯合檢查組,專門負責本次檢查的相關工作。2022627日至29日,檢查組按照相關工作安排,隨機抽取了縣住建局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣文旅局、縣交通局、縣城市管理局、黃沙鎮7家行政執法單位進行檢查。隨機抽查了歐克科技股份有限公司、江西豪斯特汽車零部件有限公司、江西省英才食品科技有限公司3家行政檢查監測點企業了解“優化營商環境”系列政策的落實情況。檢查組通過召開座談會、聽取書面匯報、現場檢查、查閱案卷和相關資料、深入企業訪談等方式,對被檢單的行政執法“三項制度”落實情況、“免處罰免強制清單”和“企業寧靜日”落實情況、法治政府建設示范創建開展情況、“雙隨機、一公開”平臺使用、行政執法案卷評查情況、行政復議與應訴案件等方面進行檢查,發現單位一些工作亮點和存在的不足之處。

      二、工作亮點

      自然資源局“三項制度”落實到位。縣自然資源局制定了《修水縣自然資源局重大行政執法決定法制審核制度》《修水縣自然資源局重大執法決定法制審核目錄清單和法制審核流程圖》《修水縣自然資源局行政執法事項清單》等科學合理的行政執法“三項制度”體系文件。設立了法規信訪股,專門負責行政執法案件法制審核工作。依托縣政府部門網站和“雙隨機、一公開”平臺對外公示行政執法信息,配備了執法記錄儀及相關執法設備,為規范行政執法提供了有力的制度保障。縣交通局行政處罰案件辦理規范。證據較為全面,收集證據的方式較為規范,基本做到了事實清楚,證據確鑿、適用法律正確,程序合法。在作出行政處罰決定前能告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人享有的陳述、申辯、聽證等權利,有力的保障了當事人的合法權益。縣城市管理局強化法律知識學習。免處罰免強制清單學習貫徹落實到位,執法人員能在執法實踐中適用免處罰免強制清單。同時該單位還組織全局所有行政執法人員開展了城市管理領域法律法規知識競賽,局領導帶頭參與,營造了良好的學習氛圍,提升了執法人員業務能力。涉企執法檢查的頻次減少了。經向3家行政檢查監測點企業了解,縣直有關行政執法單位在今年第一、二季度對企業的執法檢查規范,不存在隨意檢查、選擇性檢查、重復檢查、頻繁檢查等影響企業正常生產經營活動的行為。嚴格落實“企業寧靜日”制度,對企業做到了“無事不擾”。

      二、存在的問題

      1.鄉鎮行政執法工作開展存在實際困難。一是鄉鎮持執法證人員不在執法崗位,執法水平有待提升,例如黃沙鎮持有執法證件人員不在執法崗位,執法工作主要由聘用人員完成,二是賦權單位和鄉鎮銜接不順暢,缺乏業務指導;三是執法硬件設施不全。

      2.行政執法體制改革未完全到位。2019年機構改革后原縣畜牧水產局并入縣農業農村局,成立綜合行政執法大隊。因經費、人員問題未得到有效解決,直到現在原畜牧水產局和農業農村局尚未完成合并,仍各自獨立開展執法工作。

      3.各部門在實際工作中存在執法領域劃分不明確的問題。總體來看各行政執法部門各司其職,但在部分具體領域存在著劃分不明確導致出現執法空檔的問題。例如酒吧噪音擾民,縣文旅局、修水生態環境局等單位存在職責劃分不明確的問題。消防執法改革后監督執法過程中存在消防安全隱患“以罰代管”的執法服務不到位問題。

      4.行政執法“三項制度”落實不到位。一是部分行政執法單位落實行政執法“三項制度”流于形式,未按要求開展工作。例如縣農業農村局因執法隊伍未組建到位,行政執法信息不能有效整合對外公示;二是行政執法全過程記錄制度基本落實了文字記錄,但音像記錄不足,部分單位甚至未配備執法記錄儀;三是重大行政執法決定法制審核制度大部分單位未開展,例如縣住建局、縣文旅局未配備重大行政執法案件法制審核人員。新行政處罰法規定,2018年以后新任命的法制審核員應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

      5.部分單位行政執法程序不到位。一是行政復議、行政訴訟救濟途徑載明不到位。例如縣住建局、縣文旅局的行政處罰決定書載明復議救濟途徑填寫錯誤;二是文書不規范,例如黃沙鎮行政處罰決定書未加蓋單位公章。

      三、意見和建議

      1.加強指導,提升執法人員素質。各行政執法單位應積極組織執法人員開展教育培訓,不斷提高行政執法人員對法律、法規和規章的學習理解能力,及行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用能力等。全面提升執法人員的綜合素質,打造政治合格、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。針對鄉鎮普遍反映的執法難題,各縣直賦權單位要加強對鄉鎮執法人員的培訓指導,確保賦權事項“放得下,接得住”。

      2.對標找差,落實整改措施。對檢查中發現的工作亮點,各行政執法單位要相互學習、相互借鑒。對發現的問題,各行政執法單位要舉一反三、認真分析、查找原因,結合自身工作實際,制定整改方案,實施臺賬管理,抓好整改落實,進一步規范行政執法工作,提高行政執法水平。

      3.狠抓落實,強化制度執行力。根據省市要求,我縣先后印發了《修水縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度》(修府辦字〔201952號)、《新行政處罰法理解與適用工作指引》(修法府建辦發〔20216號)、《關于進一步做好賦予鄉()首批縣級審批服務執法權限工作的通知》、《修水縣輕微違法行為免處罰免強制清單(2022年版)等相關文件,各行政執法單位要進一步加強學習,精準把握政策,規范工作流程,強化制度執行。縣直有關單位要持續推行“雙隨機、一公開”和行政執法“三項制度”,努力營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。

      4.強化監督,落實責任追究制度。做到有權必有責,用權受監督,違法受追究,侵權須賠償。堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合,進一步健全和完善督查情況通報制度,不定期開展行政執法案卷評查和行政執法監督檢查活動,檢查結果將納入全面依法治縣和法治政府建設考評,充分調動各行政執法單位的積極性、主動性。

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