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      修水縣人民政府辦公室關于印發 修水縣歷史建筑保護利用試點工作方案的通知

      發布時間:2022-10-19 10:20 來源:本網字體: [ ]

      • 信息類別:
      • 文件編號: 修府辦字〔2022〕48號
      • 公開方式: 主動公開
      • 生成日期: 2022-10-19
      • 公開時限: 常年公開
      • 公開范圍: 面向全社會
      • 信息索取號: 000014349/2022-162331
      • 責任部門:


      修府辦字202248


      修水縣人民政府辦公室關于印發

      修水縣歷史建筑保護利用試點工作方案的通知


      各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣直有關單位:

      經縣人民政府同意,現將《修水縣歷史建筑保護利用試點工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。




      2022620

      (此件主動公開)


      修水縣歷史建筑保護利用試點工作方案


      為貫徹落實《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》精神,進一步推動我縣歷史建筑保護利用試點工作,結合我縣實際,制定本方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領會習近平總書記關于歷史文化遺產保護的重要指示精神,以申報歷史文化名城為契機,充分認識加強歷史建筑保護利用對保護歷史遺存、延續城市歷史文脈的重大意義,積極探索歷史建筑保護和可持續利用模式及路徑,充分發揮歷史建筑的使用價值,留下修水的城市記憶。

      二、基本原則

      1)尊重歷史,應保盡保。深入推進普查和確定工作,摸清摸準全縣歷史建筑、傳統建筑家底,不斷拓展保護范疇、保護類型、保護地域,加快公布歷史建筑保護名錄、傳統建筑調查名錄,實現縣域范圍內歷史建筑保護全覆蓋,傳統建筑收錄全覆蓋。

      2)傳承歷史,因地制宜。歷史建筑的保護修繕應延續傳統風貌、傳承歷史基因,通過保護歷史信息的真實載體,使歷史文化具有可讀性;同時,在尊重歷史的基礎上,要充分考慮歷史建筑年代、建筑質量及保存狀況的差異性,對歷史建筑因地制宜,充分彰顯歷史記憶、文化脈絡和地域風貌。

      3)活化利用,特色展現。深入挖掘我縣的地域文化特色,結合歷史建筑自身文化內涵,將文化特色的展示傳承融入到歷史建筑保護利用的全過程中;通過分類施策,結合歷史建筑使用功能,以具有文化特質的功能植入,實現歷史建筑的活化利用,使其煥發新的生機,展現富有地方特色的魅力。

      4)政府主導,公眾參與。統籌政府、社會、市民三大主體,積極發揮科研機構、社會組織、熱心群眾等力量,尊重市民對歷史建筑保護決策的知情權、參與權、監督權,匯聚各方,形成歷史建筑保護的強大合力,努力營造共治共管、共建共享的社會氛圍。

      三、工作目標

      修水縣目前有2片歷史文化街區,1個中國歷史文化名鎮,4個中國傳統村落,1個省級傳統村落。此次作為歷史建筑保護利用工作的試點縣,將在2022年底,在縣域范圍內新完成至少50處歷史建筑的公布、掛牌、建檔工作,啟動新公布歷史建筑以及歷史文化名鎮、傳統村落的修繕評估工作,健全完善政府主導、部門聯動、業主主體、專家指導、社會參與、多方監督的工作機制,培育一批類型多樣、影響廣泛的歷史建筑活化利用典型案例。到20234月底,完成第一批傳統建筑名錄的調查公布,完善歷史建筑保護利用的技術標準,建立共建共享和持續有效的政策保障機制,形成全域覆蓋、應保盡保、活化利用的歷史建筑保護利用體系,讓修水在歷史建筑保護理念、管理規章、修繕技術和功能活化等方面形成可復制推廣的修水經驗。

      四、工作任務

      (一)開展普查確定,明確歷史建筑范圍。

      1.開展歷史建筑、傳統建筑全面普查。按統一標準評估認定歷史建筑、傳統建筑:對歷史建筑基本信息、價值特征、保護利用管理狀況等進行詳細調查登記,全面摸清縣域范圍內歷史建筑底數,建立全面系統的歷史建筑數據庫;對未列入各級文保單位、不可移動文物和已公布歷史建筑的傳統建筑進行登記造冊,豐富歷史建筑備選對象名錄。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:各鄉鎮政府、縣文旅局、縣自然資源局)

      2.建立縣級歷史建筑、傳統建筑名錄。按照應保盡保的原則,完成中心城區歷史建筑名錄的查漏補缺,加快推進各鄉鎮歷史建筑、傳統建筑名錄確定工作,2022年底前公布全縣第二批歷史建筑保護名錄(不少于50處),20234月底前公布全縣第一批傳統建筑調查名錄。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:縣文旅局、縣自然資源局、各鄉鎮政府)

      3.組織歷史建筑建檔掛牌。在20232月前全面完成第二批歷史建筑掛牌工作,同時建立包括現狀風貌、產權情況、文史資料、修繕資料等內容組成的全面、系統、完整的歷史建筑檔案。(牽頭單位:縣住建局、縣文旅局;配合單位:縣自然資源局、各鄉鎮政府)

      4.開展歷史建筑、歷史文化名鎮、傳統村落的修繕評估。在2022年底,對公布的全縣第二批歷史建筑保護名錄、歷史文化名鎮、傳統村落等完成修繕評估,為歷史建筑、歷史文化名鎮、傳統村落的開展保護修繕工作奠定基礎。(牽頭單位:縣住建局、縣文旅局;配合單位:縣自然資源局、各鄉鎮政府)

      (二)加強技術支撐,提高保護管理水平。

      1.加強歷史建筑保護技術指導。由縣人民政府設立歷史建筑保護專家委員會,負責歷史建筑、傳統建筑的確定、調整、撤銷、保護等有關事項的評審工作,為歷史建筑、傳統建筑的保護工作提供技術支撐和決策咨詢。專家委員會由住建、文化等主管部門的專業人士和歷史、文化、經濟、宗教、法律等方面的專家組成。(牽頭單位:縣住建局、縣文旅局;配合單位:縣自然資源局、縣發改委、縣黨史辦、縣民族宗教事務中心、縣司法局)

      2.編制歷史建筑保護利用圖則。按照一幢一策、因房而異的原則,編制包含歷史建筑保護范圍、維護修繕要求等內容的歷史建筑保護圖則,明確歷史建筑關于風貌控制、保護重點、合理利用等方面的具體要求,作為規劃建設管理的基本依據。(牽頭單位:縣自然資源局、縣住建局;配合單位:縣文旅局、各鄉鎮政府)

      3.開展保護利用技術研究推廣。根據修水自然及建筑特點,對歷史建筑外墻表皮修復、結構加固、建筑保溫、墻體防潮、消防等技術問題開展研究,積極運用于保護利用實踐,破解保護利用過程中的技術難題。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:縣文旅局)

      4.組建傳統建筑工匠隊伍。組織修水當地技藝精湛的老匠人,組建傳統建筑工匠隊伍負責歷史建筑的保護修繕;同時舉辦傳統建筑建造技藝培訓班,培養年輕匠人,為歷史建筑的保護修繕提供后備力量與人才保障。聘請對修水歷史文化與建筑具有研究的專家,引進、培養歷史建筑保護專業人才,打造高素質的歷史建筑保護人才隊伍,指導解決歷史建筑保護修繕中的技術難題。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:縣文旅局、縣自然資源局、縣人社局)

      (三)打造示范樣板,培育保護利用成果。

      1.在兩片歷史街區內各打造一處保護利用樣板。依據歷史街區保護規劃,加強歷史建筑的系統保護和利用。以融合發展新產業、新業態為主題,在2022年底前打造完成一處修水縣鸚鵡街歷史文化街區保護利用樣板;以弘揚紅色歷史和文化創意產業為主題,在2022年底前打造完成一處修水縣秋收起義紅色歷史文化街區保護利用樣板。同時,加大歷史文化街區的環境整治和歷史建筑的修繕力度。(牽頭單位:縣文旅局、縣投資集團有限公司;配合單位:縣黨史辦、縣民族宗教事務中心、義寧鎮政府、縣住建局、縣自然資源局、縣城市管理局)

      2.培育一批歷史建筑保護利用范例。結合我縣全域旅游和城市更新的實施,在歷史建筑相對集中區域,鼓勵開展多種形式的保護利用,打造一批名人故居紀念館、特色博物館,以及研學旅游、休閑餐飲、養生養老、度假民宿等新型業態。(牽頭單位:縣文旅局、縣投資集團有限公司;配合單位:縣住建局、縣自然資源局、縣民政局、縣市監局、縣商務局、縣教育局、各鄉鎮政府)

      3.開展系列保護利用相關文化活動。在加快歷史建筑保護修繕的同時,加強對修水歷史文化脈絡的發掘整合,積極發展與保護相適應的文化、旅游等相關產業,支持發掘、收集、整理、研究和利用與歷史建筑有關的文化活動,講好修水故事。(牽頭單位:縣文旅局、縣黨史辦;配合單位:各鄉鎮政府、縣民族宗教事務中心)

      (四)健全長效機制,確保試點工作實效。

      1.建立多部門聯動工作機制。堅持縣級統籌、部門聯動、屬地負責、全民參與,加強縣級部門協作,形成職能分工明晰、互聯互動的管理機制,重點落實各鄉鎮歷史建筑、傳統建筑保護管理專職人員,負責轄區歷史建筑、傳統建筑保護管理工作。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:縣文旅局、縣自然資源局、各鄉鎮政府等)

      2.建立多渠道資金投入機制。加大歷史建筑保護利用所需的財政資金投入,引導企業、社會機構和個人等各類社會資金投資歷史建筑保護利用,鼓勵公益組織、熱心人士等參與歷史建筑保護利用,不斷拓寬保護資金來源,形成共建共享的良好格局。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣住建局、縣文旅局、各鄉鎮政府

      3.建立多層次保護管理制度。加快歷史建筑保護的立法,《修水縣歷史建筑保護管理細則》出臺后抓好貫徹執行。同時著手起草相關規范性文件,編制完善《修水縣歷史文化名城保護規劃》《歷史文化街區保護規劃》等相關規劃,強化法規制度、法定規劃的執行落實。(牽頭單位:縣住建局、縣文旅局、縣自然資源局、縣司法局;責任單位:各鄉鎮政府)

      五、保障措施

      1)強化組織保障。成立修水縣歷史建筑保護利用試點工作領導小組,由縣政府分管副縣長擔任組長,縣住建局局長任副組長,相關部門及義寧鎮、寧州鎮政府負責人為小組成員,統籌協調歷史建筑保護利用試點工作。領導小組辦公室設在縣住建局,由縣住建局局長兼任辦公室主任。

      2)強化資金保障。將歷史建筑保護利用納入國民經濟和社會發展規劃,保障落實歷史建筑保護利用所需的財政資金,在政府投資城建項目中優先安排歷史建筑保護利用項目計劃,有條件的納入城市公共基礎配套范疇。研究探索相應的優惠措施,引導企業、個人等社會資金參與歷史建筑保護利用工作。

      3)強化人才保障。支持成立歷史文化名城研究中心,與相關研究機構、高等院校開展合作,培育歷史建筑保護專業人才,幫助各類保護利用社團在組織、政策、資金、技術等層面協調解決有關問題。積極培養具有地方傳統技藝的工匠、技師,傳承地域文化和傳統工藝。

      (四)強化宣傳保障。充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體,通過開辟專題或專欄,加大歷史建筑保護利用宣傳力度,及時發布歷史建筑有關信息,提高市民對歷史建筑保護利用工作的參與度、認可度、滿意度,為順利推進試點工作創造良好的社會氛圍。





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