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      事關消費!江西出臺24條舉措→

      發布時間:2022-11-03 09:33 來源:“江西省人民政府”微信公眾號 字體: [ ]

      • 信息類別:
      • 文件編號:
      • 公開方式: 主動公開
      • 生成日期: 2022-11-03
      • 公開時限: 常年公開
      • 公開范圍: 面向全社會
      • 信息索取號: 000014349/2022-02098
      • 規范性文件有效性:
      • 責任部門:

      《實施意見》提出五大方面24條具體意見:

      一、多渠道助企紓困,促進消費有序回暖

      (一)加大對餐飲消費的支持。鼓勵有條件的地區對零售、餐飲等行業企業免費開展員工定期核酸檢測,對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。鼓勵各地開展形式多樣的餐飲促消費活動,進一步促進餐飲消費市場復蘇回暖。支持企業參加中國米粉節和贛菜美食文化節,對參展企業免收展位費。制定贛菜系列標準,持續完善贛菜標準體系。(省財政廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局,各設區市、縣〔市、區〕人民政府按職責分工負責。各設區市、縣〔市、區〕人民政府以下均有涉及,不再單獨列出)

      (二)階段性減免市場主體房屋租金。已出臺的國有房屋減免房租政策要落實到位,鼓勵各地結合實際進一步推動減免市場主體房屋租金。對于轉租、分租房屋的情況,嚴禁層層克扣,減租政策必須全部傳導至實際承租人。鼓勵非國有房屋出租人與承租人通過友好協商方式減免房租。出租人減免租金的,可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅,引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。(省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省金融監管局、省稅務局、人行南昌中心支行、江西銀保監局按職責分工負責)

      (三)加大社會保險費緩繳力度。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業和產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的農副食品加工業,紡織業,紡織服裝、服飾業,造紙和紙制品業,印刷和記錄媒介復制業,醫藥制造業,化學纖維制造業,橡膠和塑料制品業,通用設備制造業,汽車制造業,鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業,儀器儀表制造業,社會工作,廣播、電視、電影和錄音制作業,文化藝術業,體育,娛樂業17個行業企業,以及今年受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶按國家規定階段性實施企業社會保險費緩繳政策。緩繳期間免收滯納金。(省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省稅務局按職責分工負責)

      (四)加大對吸納重點就業群體企業的支持。鼓勵本省行政區域內注冊的企業吸納應屆高校畢業生就業,對新吸納應屆高校畢業生就業的企業按規定給予一次性吸納就業補貼。引導農民工返鄉就近就業,開發一批臨時性公益崗位托底安置。對首次創辦企業或從事個體經營且正常經營6個月以上的返鄉創業農民工,按規定給予每人5000元一次性創業補貼。同時,對吸納脫貧勞動力和防止返貧監測對象勞動力穩定就業半年以上的用工單位,分別給予每人1000元和2000元的一次性吸納就業補貼。疫情期間,新吸納脫貧勞動力和防止返貧監測對象勞動力就業超過10人的企業,除享受一次性吸納就業補貼外,每超過1人,再按每人500元標準給予一次性獎勵,每戶企業最高不超過5萬元。(省財政廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責)

      (五)做好生活物資保供穩價。落實全省生活必需品等物資供應和價格監測制度,及時掌握物資的儲備、生產、供應、價格等情況,做好預測預警。開展米、面、油、蔬菜等生活必需品日常監測,對疫情突發地區,實行日監測日報告。協調大型批發市場、連鎖超市等商貿流通企業,加強與生產企業和農產品生產基地對接,建立穩定可靠的產銷合作關系。鼓勵各地大型超市、主要批發市場、農貿市場適當超量備貨,拓展線上線下供應渠道。繼續做好糧食、油、豬肉以及鹽等重要生活必需品政府儲備,引導生產企業和大型商超加強重要生活必需品商業庫存,確保物資“儲得足、供得上”。(省發展改革委、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)

      二、持續創新提質,增強消費動能

      (六)提振大宗消費。持續開展好大宗商品消費促進活動,搶抓國家階段性減征部分乘用車車輛購置稅和鼓勵家電生產企業回收行動等政策機遇,穩定增加汽車、家電等大宗消費。鼓勵新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉。優化新能源汽車充電樁(站)投資建設運營模式,加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(站)建設。(省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省能源局按職責分工負責)

      (七)大力發展數字消費。積極推廣云計算、大數據、物聯網、人工智能、虛擬現實(VR)、區塊鏈等新興技術應用,加快傳統消費場景數字化重構,培育發展信息消費,引導線上線下消費有機融合,運用物聯網、大數據、增強現實(AR)、VR開啟“云逛街”“云旅游”“云觀展”等數字消費新模式,通過網上展示、直播推介、供采對接、在線洽談等多種功能,突破空間限制。引導商超、市場、便利店等傳統商貿主體數字化轉型,開設“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等線上門店。鼓勵傳統商貿企業打造新的沉浸式、體驗式、互動式的消費場景,積極培育“綠色飯店”“智慧餐廳”“鄉村民宿”等新模式,促進文化和旅游與食宿融合,推行智能訂單、刷臉支付,提升消費體驗。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省文化和旅游廳按職責分工負責)

      (八)推動綠色消費發展。加大綠色消費宣傳推廣,引導社會公眾自覺節約糧食,增強節約意識,倡導消費者文明理性用餐,營造厲行節約、制止餐飲浪費的良好消費環境和社會共治氛圍。加快發展綠色建造,具備條件的政府投資項目應全部采用裝配式建造方式。鼓勵新建建筑、農村地區、城鎮既有建筑集中推進太陽能光伏應用。推行“互聯網+回收”模式,支持廢舊物資網絡平臺發展,運用手機軟件(APP)、微信小程序等移動互聯網媒介,實現網上預約、上門回收,推動線上線下協同發展。支持回收企業采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點,提升全品類回收功能。(省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省管局按職責分工負責)

      (九)拓展文化旅游消費。開展江西百城百夜文旅消費季活動,落實南昌昌北國際機場客貨運發展專項資金獎勵暫行辦法,按規定對“引客入贛”的航空運輸企業或包機(包艙)人予以獎勵,鼓勵各地對“引客入贛”“江西人游江西”進行獎補,省級統籌現有資金對“引客入贛”成效明顯的設區市進行獎勵。鼓勵開發跨區域的文化和旅游年票、聯票等。深入推進文化和旅游消費試點示范。加大文化和旅游人才培養和線上職業培訓支持力度,加強對全省導游員、講解員、旅店服務人員、民宿經營者等文化和旅游從業人員培訓,開設針對性、專業性強的課程。對符合條件的培訓對象,通過省補貼性職業技能培訓管理平臺完成“線上+線下”培訓課程的,按規定落實職業培訓補貼。(省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省文化和旅游廳按職責分工負責)

      (十)促進健康養老托育等服務消費。實施“養老服務+行業”行動,創新和豐富養老服務產業新模式與新業態,拓展旅居養老、文化養老、健康養老、養生養老等新型消費領域。壯大發展銀發經濟,廣泛開發滿足老年人衣食住行等特殊性需求的老年生活用品。實施智慧助老行動,加快推進適老化改造和智能化產品開發,發展適合老年人消費的產品和服務,優化養老服務供給,提升養老機構護理能力。加大金融機構向普惠養老服務機構提供優惠貸款力度,推動增加普惠養老服務供給。加快構建普惠托育服務體系,采取多種形式增加托育服務供給,確保年度每千人口托位數目標任務落實。支持依法登記托育類社會組織,促進嬰幼兒照護服務事業發展。(省發展改革委、省民政廳、省衛生健康委按職責分工負責)

      (十一)加快發展體育消費。加快體育競賽表演產業數字化、智能化、綠色化轉型升級,鼓勵相關企業加大科技研發投入,運用互聯網、大數據、人工智能等現代化手段,實現傳統體育裝備向智能化體育產品升級。鼓勵發展線上賽事、線上培訓等體育消費新業態,打造居家式健身產業,提振體育消費市場。支持體育社會組織下沉社區組織健身、露營等活動,聯動契合活動主題的品牌生產商、經銷商配套開展促銷活動。(省科技廳、省體育局按職責分工負責)

      三、加強支撐體系建設,提升消費增長潛力

      (十二)打造消費中心城市。制定建設消費中心城市實施意見,編制消費中心城市建設評價指標體系。支持南昌建設全國性消費中心城市,打造1-2個具有全國影響力的核心商圈。支持贛州打造特色型信息消費示范城市。支持贛州、九江、上饒、宜春建設區域性消費中心城市,提升消費輻射力、帶動力。支持吉安、撫州、鷹潭、萍鄉、景德鎮、新余立足自身優勢,打造各具特色、充滿活力的消費目的地。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)

      (十三)開展品牌消費提質行動。深入實施“贛出精品”工程,評選和推廣應用一批“技術先進、質量優良、品牌知名、效益突出、特色鮮明”的“贛出精品”產品。積極組織老字號企業參與省內外重大展會活動,著力提升我省老字號企業影響力和品牌知名度。著力打造品牌消費,持續開展江西消費品牌評選活動,評選推廣市場認可度高、產業(企業)規模和發展態勢好的消費品牌,大力實施“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌戰略,打造以品牌認證為核心的“贛鄱正品”品牌集群,推動江西綠色有機及富硒農產品提質升級。(省工業和信息化廳、省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責)

      (十四)實施城市消費場景提升行動。推進商業街區改造提升示范建設,打造一批滿足消費需求、帶動區域發展、展示城市形象的高品質商業街區,到2024年培育認定8條省級示范商業街區。加快推動綠色商場建設,到2024年國家級“綠色商場”數量突破20家。推出一批國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區,豐富“夜購”“夜宴”“夜娛”“夜游”“夜演”“夜健”等消費供給。積極發展社區商業,豐富便民消費業態,推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設。鼓勵各地通過開展發放各類電子消費券等形式多樣的消費活動,努力營造濃厚的消費氛圍。(省商務廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳按職責分工負責)

      (十五)開展縣鄉消費提升行動。實施縣域商業建設行動,大力推進縣鄉村三級商業設施改造提升,升級改造一批縣城綜合商貿服務中心和縣級物流配送中心,建設改造一批鄉鎮商貿中心,提升一批鄉村傳統商業網點,持續推進縣鄉農貿市場建設改造。扎實推進“互聯網+第四方物流”供銷集配體系標準化規范化品牌化建設,提升城鄉雙向流通效率和水平,努力打通農產品進城“最先一公里”和工業品下鄉“最后一公里”。(省商務廳、省供銷聯社、省郵政管理局按職責分工負責)

      (十六)健全消費品流通體系。支持智能快件箱(信包箱)、快遞服務站進社區,推動縣域物流配送體系建設,形成以縣城物流配送中心為重點、鄉鎮物流中轉站為支撐、村級服務網點為著力點的縣鄉村三級物流網絡。充分利用中央資金,加快發展冷鏈物流,爭創國家骨干冷鏈物流基地,完善設施條件,推廣冷鏈物流標準化,推動實現全程“不倒托”“不倒箱”。培育一批專業化生鮮冷鏈物流龍頭企業,支持一批農產品批發市場、冷鏈物流、商貿流通提升改造基礎設施建設,著力構建暢通高效、貫通城鄉、安全規范的農產品冷鏈物流體系。(省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省農業農村廳、省供銷聯社、省郵政管理局按職責分工負責)

      (十七)合理增加公共消費。提高困難群眾社會救助標準,落實“單人”保、低保延退、就業成本扣減等政策。對基本生活出現暫時性困難的對象給予臨時救助。健全低保邊緣、支出型困難家庭救助制度。大力推行政府購買社會救助服務,制定政府購買社會救助服務清單,豐富服務類救助供給。健全孤兒、事實無人撫養兒童福利保障制度,建立孤兒最低生活保障標準自然增長機制。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房,繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。(省財政廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

      四、不斷完善監管,營造放心消費環境

      (十八)健全標準體系。加快構建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的市場規則,服務建設全國統一大市場。健全消費品質量標準體系,大力推動產品質量分級,嚴格執行國家節能和綠色制造標準體系、綠色產品認證標識體系,推進物流、平臺經濟、餐飲、養老等消費領域地方標準制定,開展消費領域服務行業標準化試點。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省民政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)

      (十九)加強執法監管。建立健全信用為基礎的新型監管機制,強化事前、事中、事后各環節信用監管,進一步規范市場秩序,優化營商環境。全面落實公平競爭政策,強化反壟斷執法和反不正當競爭執法,加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監管和處罰力度,對直播帶貨、外賣餐飲等新型商業形態加強監管,完善對不正當競爭行為、壟斷行為的督查機制。全面加強跨地區、跨部門、全流程協同監管,壓實生產、流通、銷售等各環節監管責任,持續加強消費品質量安全監管,開展消費品質量合格率統計調查,加大缺陷產品召回監管力度。嚴格價格監管執法,嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)

      (二十)加強消費者權益保護。完善舉報投訴服務體系,暢通12315熱線等維權渠道,實施跨部門協同監管和聯合懲戒,維護商貿企業和消費者合法權益。聚焦民生和新消費領域中的熱點問題,開展反不正當競爭執法專項行動,重點查處針對老年、青少年兒童、女性等重點消費者的虛假商業宣傳行為;嚴厲打擊在農村、城鄉結合部等重點地區,生產、銷售仿冒混淆農資產品行為,努力營造安全放心的消費環境。(省市場監管局負責)

      五、強化保障措施,夯實消費發展基礎

      (二十一)加強財稅政策支持。統籌利用現有財政資金,切實支持釋放消費潛力促進消費持續恢復措施落實到位。支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設,符合條件的項目可納入地方政府專項債支持范圍,更好以投資帶消費。加快財政資金支出進度,強化轉移支付資金分配管理,健全限時下達機制、動態監管機制、項目管理機制、激勵約束機制,加大盤活存量資金力度,切實提高資金分配、使用效率。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業稅費紓困扶持政策措施。自2022年1月1日至2024年12月31日,對我省增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難、符合減免條件的納稅人,按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。(省財政廳、省稅務局按職責分工負責)

      (二十二)優化消費金融服務。引導銀行機構積極發展普惠金融,鼓勵將真實銀行流水、第三方平臺收款數據、預定派單數據等作為授信審批參考依據,研發小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保線上融資產品。鼓勵金融機構推廣以產業鏈為主導的農戶貸款名單制管理營銷模式,利用信貸經理“包村包戶”、數字金融平臺等方式,提高客戶識別能力,豐富農村消費信貸和服務。鼓勵金融機構積極響應消費促進活動,與商戶開展深度合作,引導消費者使用銀行卡等支付方式進行消費。探索社會保障卡“一卡通”金融應用,加大購物消費、金融理財等領域的一卡通應用。鼓勵保險公司針對消費領域提供保險服務。規范互聯網平臺在我省發起設立的金融機構或地方金融組織等涉及中小微企業、個體工商戶的收費行為。省人力資源和社會保障廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局按職責分工負責)

      (二十三)強化消費要素保障。鼓勵采取先租后讓、租讓結合等方式供應工業、旅游、快遞物流及公共服務等項目用地。探索混合產業用地供應模式,允許有條件的社區利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發展舊貨市場。大力實施保障性安居工程建設,支持發展全省保障性租賃住房,擴大保障性租賃住房供給。優化國有物業資源出租管理,適當延長租賃期限,更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。(省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

      (二十四)強化工作責任。各地要切實提高政治站位,把穩住經濟大盤作為經濟工作首要任務,落實各項措施,抓緊制定具體實施方案和細化政策措施。省各有關部門要按照職責分工,主動研究相關政策措施,積極提出工作建議;密切協作,加強溝通,形成工作合力,進一步激發消費潛力促進消費持續恢復。(省各有關部門按職責分工負責)

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