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      縣委辦公室 縣政府辦公室印發《關于加快推進企業上市的實施意見》的通知

      發布時間:2016-12-02 【字體:

      修辦字〔2016〕93號

       

       

      縣委辦公室  縣政府辦公室

      印發《關于加快推進企業上市的實施意見》的

          

       

      各鄉鎮黨委、人民政府,縣委、縣政府各部門,縣直各單位:

      經縣委、縣政府研究同意,現將《關于加快推進企業上市的實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

       

       

      中共修水縣委辦公室    修水縣人民政府辦公室      

      2016年12月2日


      關于加快推進企業上市的實施意見

       

      為認真貫徹落實《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(證監會公告〔201619號)精神,進一步加快推進我縣企業上市步伐,充分發揮資本市場服務脫貧攻堅的作用,拓寬企業融資渠道,提高融資效率,降低融資成本,結合我縣實際,提出如下實施意見:

      一、指導思想

      按照“政府引導、統籌規劃、政策扶持、優化環境”的原則,以優勢企業、成長型企業和戰略性新興產業創業企業為重點,充分發揮資本市場服務地方經濟和服務脫貧攻堅的戰略作用,提高企業直接融資的比重,推動縣域經濟轉型和產業升級,保障“十三五”期間社會資金要素供給,推動修水經濟社會持續健康穩定發展。

      二、基本目標

      積極拓寬企業融資渠道,鼓勵和引導企業利用資本市場加快發展,不斷豐富優質上市后備資源,培育一批有影響力、帶動力的上市企業,力爭在“十三五”期間,IPO企業達4戶以上,新三板上市企業達10戶以上。

      三、建立上市后備企業庫

      ㈠加強上市后備資源培育。圍繞加快推進產業升級、構建現代產業體系的戰略目標,增強自主創新能力,重點培育符合產業政策、具有發展潛力的高科技、高成長、高增值企業和服務脫貧攻堅的農業產業化龍頭企業成為優質上市公司。

      ㈡上市后備企業識別指標要求

      1.新三板。本縣內有上市意愿、所有者權益超過1億元或者年銷售額超過3千萬元的企業,其中科技創新和互聯網類企業不作硬性要求。

      2IPO。主板上市后備企業的年銷售收入需達5億元以上,年利潤需達1億元以上;中小板上市后備企業的年銷售收入需達3億元以上,年利潤需達5千萬元以上;創業板上市后備企業的年銷售收入需達1.5億元以上,年利潤需達3千萬元以上。

      3.借殼重組。借殼重組后備企業的年銷售收入需達10億元以上,年利潤需達1.5億元以上。

      ㈢上市后備企業的其他要求。上市后備企業應在我縣市場監管部門登記注冊,納入上市后備企業資源庫動態培育,有上市意向或已與證券公司、會計事務所、律師事務所等中介機構簽訂正式合作協議,在修水縣推進企業上市工作領導小組辦公室(縣上市辦)登記備案,并在中介機構指導下進入股改、輔導、審核、掛牌上市等階段的企業。

      上市培育對象名單由修水縣推進企業上市工作領導小組辦公室(縣上市辦)負責定期通報有關部門和單位。

      四、上市企業扶持政策

      ㈠補貼企業上市成本

      1.新三板上市企業的補貼。企業上市過程中,預計支付保薦機構150萬元、會計師事務所30萬元、律師事務所30萬元。有意愿的上市企業確定上市計劃,并與保薦機構、會計師事務所、律師事務所簽訂協議后,縣人民政府從工業發展基金中安排補貼資金給縣上市辦,由縣上市辦分批次給予企業獎勵。其中:企業完成股改補貼5萬元,提交備案材料補貼5萬元,成功掛牌交易后補貼90萬元。

      2IPO企業的補貼。擬在境內上市的企業進入上市輔導期,給予一次性補貼。其中:主板上市企業給予補貼資金150萬元,中小板上市企業給予補貼資金130萬元,創業板上市企業給予補貼資金100萬元。補貼自取得證監會出具的輔導備案登記受理函之日起6個月內申請有效。IPO首發上市企業,在省、市獎勵的基礎上按《市委、市政府關于降低企業成本優化發展環境的實施意見》第14條的規定,由縣人民政府補足補貼資金500萬元。

      ㈡鼓勵企業并購重組借殼。鼓勵有條件的企業通過并購、重組、借殼等方式上市。企業通過并購、重組、借殼等方式實現上市后,將上市公司注冊地遷回我縣的,在省、市獎勵的基礎上,由縣人民政府一次性補貼資金500萬元。

      ㈢實施財稅扶持

      企業上市過程中,因審計調增利潤、資產評估增值等原因應按規定補繳的企業所得稅,其補繳稅額的地方實得部分,由縣財政在當年以適當方式一次性全額補貼給企業;改制輔導企業進行增資擴股、利潤分配、股權轉讓或進行資產重組過程中所發生的個人所得稅,地方財政實得部分按即征即補的方法,全部補貼給納稅企業。

      擬上市企業在改制設立股份有限公司時,進行資產置換、剝離、收購、兼并、轉讓、財產登記所涉及的土地、房屋契稅,符合減免政策的,按照《財政部、國家稅務總局關于企業改制重組若干契稅政策的通知》(財稅〔2008175號)規定予以相應減免。

      擬上市企業在改制過程中發生的企業重組業務所涉及的企業所得稅,按《財政部、國家稅務總局關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》(財稅〔200959號)和《國家稅務總局企業重組業務企業所得稅管理辦法》(2010年第4號公告)的有關規定,給予支持。

      五、開辟企業上市綠色通道

      ㈠建立上市后備企業審批“綠色通道”,相關部門和單位對上市后備企業所涉及的項目、立項、規劃、土地、稅收、環保、安全生產等審批事項,要簡化程序、提高效率,提供一站式服務,實行“一企一策、一事一議”,特事特辦,限時辦結。

      ㈡上市后備企業募投項目優先列為重點項目,優先上報納入省重點項目。國土、發改、工信、環保、科技、市場監管等部門和單位優先為上市后備企業安排或申報土地指標、國債項目、項目備案、環保審批、專項資金、高知名度商標等各項手續,優先申報高新技術企業和項目,相關專項引導資(基)金優先用于支持上市后備企業。

      六、保障措施

      ㈠加強組織領導。成立修水縣推進企業上市工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),由縣政府縣長任組長,縣委常委、縣政府常務副縣長任常務副組長,縣委、縣政府分管領導任副組長,相關部門和單位主要負責人為成員。領導小組辦公室(縣上市辦)設在縣政府金融辦,承擔領導小組日常工作。領導小組成員單位要明確1名科級領導作為工作聯絡人(首問負責人),負責協調辦理全縣擬上市企業涉及本部門、本單位的有關工作??h上市辦要配齊配強專職業務人員,落實必要的辦公設備和工作經費。領導小組成員單位職責如下:

      縣政府金融辦(縣上市辦):負責向省、市、縣各銀行金融機構推薦擬上市企業,引導信貸資金向上市時間表明確且有合理資金需求的擬上市企業傾斜,優先保證進入輔導期股份公司的資金需求;鼓勵擬上市企業通過發行企業債券、集合票據、短期融資券等方式融資,鼓勵和支持信用擔保機構為擬上市企業提供融資擔保服務,并給予擔保費率優惠。負責全縣資本市場發展工作的統籌規劃、組織協調和指導服務;制定并組織實施推進全縣資本市場發展的政策和措施;定期調度,組織全縣資本市場相關業務培訓和宣傳推介活動;負責全縣擬上市企業、擬掛牌新三板企業的篩選、認定、培育和改制上市工作;指導、協調上市公司的并購重組、再融資等工作;協調領導小組成員單位及相關部門和單位解決企業在改制上市、再融資、債券發行等資本運作過程中遇到的問題;加強與中介機構的聯系溝通;加強對接省、市上市辦;承辦縣政府交辦的資本市場發展相關工作事項;完成領導小組交辦的其他工作。

      縣發改委:指導和支持擬上市企業、上市公司募集資金項目的審批、核準和備案等工作;積極爭取國家、省、市對我縣擬上市企業、上市公司募集資金項目的支持。

      縣工信委:負責協助縣上市辦做好工業企業上市的日常工作及本系統內上市后備企業的發掘、培育工作,及時將符合條件的企業報送縣上市辦納入擬上市企業管理,并將技改貼息資金、扶持企業發展等資金重點向我縣擬上市企業傾斜。

      縣國稅局、縣地稅局:負責出具企業納稅情況證明文件;落實稅收優惠政策;輔導企業誠信納稅,防范稅收風險,確保不因稅收處罰而影響企業上市。

      縣市場和質量監督管理局:負責對涉及擬上市企業資本運作的企業登記、商標注冊等事項辦理,實行“綠色通道”制度;屬省、市主管部門辦理的事項,做好相關溝通、協調工作,避免企業因被處罰而影響上市。

      縣財政局:負責及時兌現相關補貼政策;保障必要工作經費;加大全縣資本市場發展的資金扶持力度;支持擬上市企業爭資爭項目的申報工作。

      縣城鄉規劃局:全力支持企業在資本運作過程中,辦理不動產登記證涉及規劃方面的事項,實行“綠色通道”制度,并按規定減免有關費用。

      縣國資局:負責建立產業投資引導基金,牽頭成立修水縣工業投資股份有限公司,由縣政府出資20%,通過市場化方式,招引風投公司注資80%。力爭“十三五”期間籌資5億元,首批籌資1億元,以股權的方式選擇支持符合IPO上市條件的擬上市企業。

      縣國土資源局:優先安排擬上市企業和上市公司投資符合國家產業政策的項目的建設用地。對企業在資本運作過程中,涉及辦理不動產登記及抵押登記等工作給予全力支持,實行“綠色通道”制度,并按規定減免有關費用。

      縣環保局:加快對擬上市企業募集資金投向項目的環保審批進度,及時出具批復意見及其他相關證明文件;對屬上市環保核查對象的擬上市企業,及時受理核查申請,出具核查意見;指導、規范企業做好環保工作,避免企業因被處罰而影響上市。

      縣科技局:負責全縣高新科技上市后備企業的發掘、培育,及時將符合條件的高新技術企業報送縣上市辦,納入擬上市企業管理;對列入擬上市企業名單的高新技術企業在科技政策及專項資金上予以傾斜;積極爭取國家、省、市對我縣擬上市高新技術企業、上市公司科技項目資金支持。

      縣人社局:負責指導擬上市企業辦理社會保險并出具依法繳納各項社會保險和合法用工的證明文件;加大對擬上市企業用工培訓力度,并對擬上市企業引進高層次人才給予重點支持。

      縣中小企業局:負責培育有上市意愿的后備企業;縣中小企業融資擔保公司優先為擬上市企業提供融資性擔保,擔保費用給予優惠。

      ㈡健全工作機制。建立領導小組聯席會議制度,協調解決企業上市過程中遇到的問題和困難;建立領導小組辦公室例會制度,定期對企業進行走訪調研,及時了解上市進程,協助企業做好上市的各項準備工作,加強各類投資機構與企業的對接合作,并對有上市意愿、但目前不符合上市條件的企業予以政策輔導。建立“一企一議”機制,企業上市過程中涉及的特殊問題由縣上市辦收集后報縣人民政府,采取“一企一議”辦法為企業解決上市過程中遇到的具體困難,促使企業順利上市。

      ㈢本《實施意見》所涉及的補貼資金等相關扶持政策的兌現,由企業書面向縣上市辦進行申請,并經領導小組會同財政部門、稅務部門等審核確認后,報縣政府審批。

      本實施意見由縣上市辦會同縣工信委等部門和單位負責解釋。

       

       

       

       

      中共修水縣委辦公室                        2016年12月2日印發


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